主辅分离改制分流与过去分离辅业的方式有什么区别?

　　主辅分离与过去分离辅业最大的区别、最重要的特点是提出辅业要改制，触及了国有企业改革中最深层次的问题，即产权制度改革和劳动关系调整。859号文件强调分离出去的辅业单位要改制为产权多元化的经济实体，建立以产权清晰为基本特征的现代企业制度和规范的法人治理结构，成为一个合格的市场主体，不能再是一个没有任何产权变化的国有独资企业。同时，逐步理顺与分流人员的劳动关系。要通过这项改革，真正做到主业精干，有利于做大做强，提高企业核心竞争力;辅业发展、搞活，自主经营，自负盈亏，实现企业资产、人员和组织结构的合理化。

　　这与过去实行的主辅分离是不同的，过去的主辅分离只解决了分灶吃饭、独立核算的问题，大多数没有触及产权关系和劳动关系的改革，因此分离得并不彻底，实际上分而不离，主体企业还要承担无限责任。应该说，企业过去进行的分离辅业是改革的第一步，也就是通过独立核算培养辅业的竞争能力和适应市场的能力，为进一‘步实施辅业改制奠定了基础和条件，这也是必要的。企业要充分利用859号文件的政策，在前一阶段改革的基础上进一步加以深化、规范和完善，严格按照文件规定和要求进行辅业改制，有针对性地重点解决改制企业的产权关系、劳动关系和行政隶属关系。