荷兰基础设施状况

　　一、公路

　　荷兰政府重视对交通基础设施的投入。截至2013年底，全国公路总里程达到13.82万公里，其中，国家级公路5,334公里，省级公路8,677公里，其他等级公路12.36万公里。荷兰高速公路已通车里程为2,356公里。另外，荷兰公路全部为免费公路。

　　有关统计数据显示，荷兰公路密度在全球名列第8位，平均每1,000平方公里拥有公路3,000公里，其中57.5公里为国家级高速公路。根据中国交通网站的数据，荷兰的高速公路密度在全球名列前茅，平均每1,000平方公里拥有高速公路约40公里。荷兰公路网络发达，与德国、比利时、法国、卢森堡等国均有高速公路相连，人员和货物在边境自由流通。

表2-7：2008-2012年荷兰公路货运量统计（单位：亿吨）

资料来源：荷兰中央统计局

　　二、铁路

　　截至2013年底，荷兰铁路总里程为3,013公里。2013年铁路货运总量为3,793万吨。荷兰铁路系统与德国、比利时、法国等周边国家接轨，实现了较好的互联互通。为加快铁路货运发展，加强铁路运输与海运的衔接与互动，2007年初，荷兰投资60亿美元，开通了160公里的“Betuwe”快速直达铁路货运专线，连接鹿特丹港和欧洲内陆地区，设计通车能力为每天最高480列。对荷兰而言，有三条重要的欧洲铁路货运走廊，分别是鹿特丹-热亚那、鹿特丹-里昂、鹿特丹-波兰/捷克。客运方面，荷兰与比利时、法国之间开通了时速达300公里的高速火车，经比利时和德国与欧洲其他国家铁路客运网络相连接。荷兰铁路系统较为发达，主要城市间均通火车，是荷兰居民出行的主要交通工具之一。荷兰主要城市如阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙等均有地铁，城区有轨电车等公共交通非常方便。

表2-8：2009-2013年荷兰铁路货运量统计（单位：亿吨）

 资料来源：荷兰中央统计局

　　三、空运

　　2014年，荷兰全国航空货运量为169万吨，其中与亚洲的货运量占比达50.6%，其次为与北美的货运量，占比为17.4%；全国航空客运量为6,093.3万人次，其中欧盟内部客运量占比为60.1%。

表2-9：2009-2014年荷兰航空货运量统计（单位：万吨）

 注：鹿特丹机场也有少量货物运输；埃因霍芬机场在2010年之后取消了货运业务。

资料来源：荷兰中央统计局

　　阿姆斯特丹史基浦国际机场多年来一直是欧洲四大航空枢纽之一。该机场与91个国家的260个机场间建立直航。2014年，史基浦机场飞机起降43.8万架次，位居欧洲第三；运送旅客5,494.1万人次，排名欧洲第五；货物吞吐量163.3万吨，位列欧洲第三，仅次于德国法兰克福机场和法国巴黎戴高乐机场。

　　鹿特丹、埃因霍温、马斯特里赫特、莱力斯塔等城市有4个中央政府管理的机场，主要停靠往返于欧洲地区国家的廉价航班；登海尔德和埃因霍温有两个军民两用机场；此外还有12个省级政府管辖的小型民用机场。

　　荷兰皇家航空公司（KLM）和中国南方航空公司（ChinaSouthern Airline）运营来往荷兰和中国的客货航班，从阿姆斯特丹可直达中国北京、广州、上海、成都、杭州、厦门和香港。每年4月至10月为夏秋运输季，11月至次年3月为冬春运输季，中国南方航空公司每周有10班客机往返阿姆斯特丹和北京、广州（同时搭载少量货物），有8班往返阿姆斯特丹与上海。中国国际货运航空公司（Air China Cargo）、东方航空公司也经营中荷货运业务。

　　四、水运

　　荷兰海运发达，是欧洲最重要的海运中心之一，除欧洲最大的鹿特丹港外，还拥有阿姆斯特丹港、泽兰港等港口，与周边各国港口均实现了高效便捷的互联互通。荷兰内河航运网络稠密程度居欧洲之最。据荷中央政府网站公布的数据，截至2013年，荷兰内河航运（包括天然河流和人工运河）运输总里程为6242公里，其中47%的航道具有承载1000吨级船舶的运力。荷兰境内40%的国际货运和20%的国内货运通过内河航运完成。

表2-10：2009-2013年荷兰水路货运量统计（单位：亿吨）

资料来源：荷兰鹿特丹港务局、阿姆斯特丹港务局、荷兰中央统计局

　　鹿特丹港是荷兰最重要的港口，自1961年起雄踞世界港口吞吐量榜首达43年之久。该港港区面积约100平方公里，码头总长42公里，吃水最深处可达22米，是500多条航线的船籍港或停靠港，通往全球1,000多个港口，货运量占荷兰全国近80%。该港基础设施完善，是西欧地区散货、原油、集装箱的最大集散中心。2014年该港吞吐量为4.45亿吨，略超2013年。鹿港集装箱吞吐量的15%以上来自中国。

　　鹿特丹港拥有世界最先进的ECT集装箱码头（香港和记黄埔100%控股），即无人操作装卸码头，进入鹿特丹港70%的深水船集装箱都要在此装卸，该码头年装卸量约700万标准箱。

　　2008年9月，由中远集团总公司发起，中远联合日本川崎汽船株式会社、台湾阳明海运集团、韩国韩进集团等四家知名航运公司与鹿特丹港ECT集装箱集团共同投资兴建Euromax集装箱码头，该码头位于马斯河出海处，共分为两期。项目一期总投资约12.5亿欧元，已于2010年全面落成。Euromax集装箱码头为无人操作装卸码头，新增了更能适合客户需求的各项先进装备。码头连接铁路多式联运，为货物往来欧洲内陆腹地提供了理想选择。Euromax集装箱码头建成，极大地提升了鹿特丹港作为欧洲航运业（物流）中心的地位，加强了其在密切欧洲与中、日、韩等远东地区经贸联系中的作用，鹿港欧洲门户地位也得到巩固。

　　五、通信

　　荷兰邮政业务主要由PostNL公司经营，从事快递业务的公司包括TNT、敦豪公司（DHL）、联邦快递（Fedex）和联合包裹公司（UPS）等。

　　荷兰主要电信运营商包括荷兰皇家电信公司（KPN）、沃达丰公司（VODAFONE）、T-Mobile、ORANGE公司等，提供固定电话、移动电话、网络安装等各项服务。

　　荷兰拥有较先进的互联网基础设施，阿姆斯特丹互联网交换中心（AMS_IX）在欧洲同类设施中规模最大。经济学人信息部出版的电子化程度排名报告称，荷兰宽带使用率在所有欧洲国家中排名第一，荷兰人互联网上网量位居西欧地区第一。由于较早应用互联网，电子数据交换（EDI）广泛，加上其作为主要传输中心的地位，使荷兰公司在从事企业对企业（B2B）的电子商务时，较欧洲其他国家更具领先优势。

　　六、电力

　　2013年，荷兰全国装机发电容量为3,154.0万千瓦。2014年总发电量1,017.7亿千瓦时，进口电量328.5亿千瓦时，出口181.3亿千瓦时。荷兰与德国、挪威、比利时、卢森堡、法国等国电网互通，德国是荷最大的电力供应国之一，挪威其次，荷部分电力出口比利时和卢森堡。

表2-11：2009-2014年荷兰装机容量、供电量、发电量及电力进出口一览（单位：亿千瓦时）

资料来源：荷兰中央统计局

　　七、基础设施发展规划

　　荷兰基础设施与环境部牵头负责基础设施、空间规划和环境保护，其下属的公共工程和水务管理局（Rijkswaterstaat）负责项目具体实施工作。2012年，该部发布《基础设施和空间规划》（SVIR），明确了到2040年荷基础设施和国土空间的发展目标和重点任务。同时，该部每年公开发布《基础设施、空间规划和运输跨年度方案》（MIRT），这是荷兰交通运输基础设施建设的年度规划性文件。

　　在航空运输方面，基础设施与环境部于2011年颁布《2011-2015年航空政策计划》，提出强化政府监管，提升航班飞行安全水平，减少事故，同时简化行政手续，降低行政成本，为航空公司减负。加大对史基辅机场改扩建力度，不断增加机场旅客运输能力，稳定货运量，将史基辅机场建设成欧洲主要的客货运送点。在铁路运输方面，荷充分利用欧洲铁路货运交通的发展机遇，进一步建设荷铁路货运网络，将现有的每周250个铁路货运班次逐步增加至320个班次，继续建设Betuwe线，增加该线路连接点和货运量。在水路运输方面，荷制定了《海港工作计划2014-2016》，大力建设鹿特丹港，重点做好“马斯二期”工程开发工作，增加鹿特丹港口货物吞吐量，提高港口货物经内河分销的能力，目标是至2030年，将内河货运分销量由目前的26%提升至45%。在公路运输方面，荷维持公路运输在荷物流体系中的首要地位，提高其国际竞争力，推动物流公司合作，以提高运输效率并降低运输成本，大力治理道路拥堵问题，减少货运车辆平均堵塞时间。同时，要求货车使用更加清洁、节能和低噪音的发动机，减少对环境的负面影响。此外，荷政府大力发展公共交通，尤其是城际和市内公共交通，增加火车的覆盖率，目标是至2020年实现较大的城市和区域均有火车连接，提高有轨电车、公交车的使用率、安全性及效率，此外，鼓励出租、公司和学校班车等其他公共交通方式。在电力方面，荷政府鼓励新能源发电，包括风电和生物质能发电等。荷兰核电发电量总体较为稳定，天然气发电是荷兰电力主要来源，约占荷兰发电总量的53%，近年来煤炭发电量有所上升，约占总发电量的15%左右。

　　荷兰目前规划建设的主要项目是鹿特丹港口的扩建工程，又称“马斯平原二期工程”，该项目于2008年开始动工，建成后主要用于集装箱装卸和化工产品分销运输，工程占地面积达2000公顷，预计到2014年全部完工，完工后新港口可承载1.8万个集装箱，鹿特丹港口总面积将达1.25万公顷，鹿特丹附近的海岸线将向海面伸出3.5至4公里，使荷兰海岸线全长增加11公里，整个工程将使荷兰版图增加了相当于4千个足球场的面积。“马斯二期”总耗资约为30亿欧元，其中，欧洲投资银行提供了9亿欧元贷款，其他资金全部来源于鹿特丹港务局，该局是由鹿特丹市政府(70%)与国家(30%)共同控股的一个非上市公司。

　　根据荷兰公共采购法要求，金额超过500万欧元的基础设施建设项目需通过公开招投标方式进行，原则上符合条件的本土和外资企业均可报名参与招标，详细规定参见《2012荷工程公共采购规定》（ARW/Aanbestedings Reglement Werken 2012）和《均衡指南》（ProportionaliteitsGids）。

　　网址：www.pianoo.nl/regelgeving/aanbestedingswet-2012