巴拿马自由区概况

　　巴拿马利用其独特的地缘优势，建立了多个自由贸易和出口加工区，这些自由区在巴拿马的经济生活中发挥着重要作用。

　　一、概况

　　据统计，目前巴拿马全国范围内共有16个自由区。按照功能可细分为商业自由区、工业自由区、服务业自由区、物流自由区、特别经济区、出口加工区、自由贸易区和综合自由区。主要从事商业、工业、服务业、物流、制造业、出口加工、高新技术产业、贸易等。其中较大的自由区有科隆自由区、太平洋特别经济区、Albrook出口加工区和知识城等。

　　二、主管部门

　　巴拿马工商部投资促进司负责对各自由区进行审批、监管和协调。另外，巴拿马还有自由区协会这一行业组织，对自由区及区内企业和人员进行协调，提供便利和服务，推动各自由区良性发展。巴拿马政府允许各自由区的公平有序竞争。

　　三、功能分类

　　巴拿马的自由区基本是按照功能划分的，每个自由区都有发展重点和业务特色。比如科隆自由区主要从事商品的转口贸易，太平洋特别经济区突出高新技术产业和服务业，Albrook出口加工区主要从事来料加工，知识城则侧重于科技、学术和知识方面的交流和转化。

　　四、优惠政策

　　巴拿马的自由区为区内企业和人员都提供了一系列的优惠政策。主要包括：

　　（一）手续简便

　　巴拿马政府和自由区管理机构为区内企业和人员提供了大量便利服务，区内企业在注册、审批等方面门槛较低，手续简便快捷。例如，科隆自由区有近30家各国银行和物流公司为区内企业提供便利的金融和物流服务；有13个政府相关部门在太平洋特别经济区设有专门办事机构，为区内企业和人员提供不出园区的“一站式”行政审批手续服务。

　　（二）税费优惠

　　园区内的企业在进口税、增值税、所得税、股息税、生产税、投资税、牌照费手续费等国家和地方税费方面都可以获得减免。

　　（三）用工灵活

　　园区内的企业在当地人的用工比例和工会组织等方面比园区外的企业更为灵活和优惠。大部分自由区内企业雇佣当地雇员用工比例可以不受巴拿马劳工法限制，可以不成立工会。

　　（四）移民便利

　　园区内企业人员及家人可以更方便地获得有效期更长的移民签证和工作许可。园区内企业人员一般可以一次拿到5按的巴拿马长期工作签证。

　　（五）法律保障

　　针对不同的自由区，巴拿马政府均有单独立法，自由区的运营和管理有法可依，园区内企业和人员的合法权益有充分保障。例如，科隆自由区成立有专门的1946年第18号法令；太平洋特别经济区有2004年的第41号法令；其他自由区有2011年的第32号法令等。

　　五、法律框架

　　巴拿马2011年32号法令创建了自由区的相关政策。任何合法经营的生产或服务型企业、高科技企业、研究机构、物流公司、高等教育、环境保护机构、医疗等机构均可入驻有实际界限的自由区。区内企业可从事制造、装配、半成品加工、物流、高等教育、科学研究、高科技、环境服务、健康服务、综合服务等行业。可享受如下优惠政策：税收方面，区内企业进口的原材料、半成品、机械设备、零部件等产品和运营所需的服务免进口关税，区内出租及再出租免所得税，服务公司和科研、教育、医疗、环境等服务机构的海外收入免所得税；移民签证方面，投资者可获得永久居留，特别雇员、管理人员、专家、技术人员可获得临时居留；来自由区开展业务的投资者和商人可获得最长9个月的临时签证；教师、学生、高等教育中心和科研中心的研究人员可办理临时签证（以上政策适用于申请者的家属）；以及较为灵活的劳工政策等。

　　六、科隆自由区介绍

　　科隆自由区始建于1946年，是仅次于香港的世界第二大免税贸易港和西半球最大的自由贸易区，与运河和金融业并列为巴拿马经济三大支柱。科隆自由区占地800公顷，拥有注册公司3000余家，雇员3万多人，年贸易额近300亿美元，经济活动创造价值约占巴拿马GDP的7%，在巴经济社会格局中占据重要地位。科隆自由区的业务以转口贸易为主。

　　七、巴拿马自由区协会联系方式

　　巴拿马自由区协会是自由区的行业组织，对自由区及区内企业和人员进行协调，提供便利和服务，推动各自由区良性发展。有关联系方式如下：

　　名称：巴拿马自由区协会

　　（Asociación de Zonas Francas de Panamá-AZOFRAP）

　　主席：Dr. Ricardo Muñóz Tejeira

　　电话：（507）2209448

　　传真：（507）2201793

　　手机：（507）66732827

　　邮箱：ricardomunoztejera@azofrap.org

　　网址：http://www.azofrap.org