英国流通业发展情况

　　一、  关于英国流通业发展情况及最新趋势。

　　（一）   流通主体发育情况。

　　英国在长期的市场经济发展过程中，形成了一套完善的市场流通组织系统。英国的商品流通组织包括以下几类：一是从事商品采购以供制造业进行大规模的加工或供商业机构进行转卖的采购组织。这类组织经营的对象多是作为工业原料的农副产品和日常生活消费的生鲜食品、蔬菜等。二是把商品分别向批发组织、零售组织及用户进行批售业务的商品中转组织。作为大型物流中心，这些组织通过中转市场、商品交易所、拍卖市场、中心批发市场等来实现其功能。三是商品交易所、批发市场和拍卖市场等。英国的商品交易所是世界上历史最悠久、交易品种最多、交易量最大商品交易所之一。四是从采购组织、中转组织和生产商那里把商品向零售组织进行批发向消费者进行零售的配销组织。如连锁商店、超级市场、购物中心、仓储式商店、合作社、折价商店、便民商店等。

　　（二）市场体系建设情况。

　　英国发达的市场中介组织，为市场的良好运行提供了重要保证。英国的市场流通中介组织，主要包括以下几种类型：一是地区性商会。如伦敦商会、曼彻斯特商会等。这些商会采取会员制的形式，经费来自会员企业缴纳的会费，商会为企业提供咨询、培训等各种服务，代表会员企业与政府进行协调和谈判，与国际组织进行接触，帮助企业进入国际市场，同时也与其它中介组织联系。二是各种行业性商会。如英国零售商协会、英国工商联合会、英国汽车销售协会、英国食品批发协会等。这些协会也采取会员制的形式，代表会员企业与政府进行协调，帮助企业进入国际市场，为企业提供各种服务。三是连接生产与销售的中介组织。如农民合作社、农产品销售的佣金商、代理商等。这些组织主要是帮助农民进入市场，使农民根据市场的需求生产和销售自己的产品，是连接农民和市场的重要桥梁。总之，英国各类市场中介组织，是在英国长期的市场经济发展过程中，根据企业和市场的客现需求建立的，已经成为企业的重要服务机构和市场运行必不可少的组成部分，为市场的正常运行发挥了重要作用。

　　（三）流通现代化情况。

　　以发展电子信息技术为契机，进一步促进流通现代化，是英国政府及其有关部门对于流通现代化的基本对策。英国电子商务蓬勃发展，2012年英国3200万用户通过电子商务消费1170亿美元，平均每个用户消费1800美元。英国电子商务销售自2008年起保持13%的平均增长率，2011年销售总额为4830亿英镑，占社会销售总额的19%。

　　英国重视发展社会化的、专业化的物流,提倡第三方物流服务的理念。英国企业采用综合物流观念，强调总体战略目标,致力于发展综合物流体制,全面规划流通业务,为顾客提供综合物流服务。物流企业不仅向顾客提供和联系铁路、公路、水运和空运等交通运输工具,而且还向顾客提供仓库出租等其他配套服务。英国建设的综合物流中心为社会提供的服务项目有:建设配送中心、办理海关手续、提供保税和非保税仓库、货物担保、医疗服务、消防设备、道路和建筑物的维修、铁路专用线、邮政电信系统、代办税收、就业登记等。

　　英国物流成本低、效率高的一个最根本原因就是其“电子信息化”程度高，对电子信息化工具和相应的物流信息化卸配套设施的广泛运用，使得物流装卸储运基本实现“物流电子信息化”操作。英国物流业重视对物流信息化工具技术的研究，有专门的物流信息管理研究机构为物流的“电子信息化”流通提供服务。英国运输研究所负责研究物流车、船装载技术，通过对火车、汽车、船舶和集装箱物流运输的各项经济技术指标进行仔细的对比分析，对物流包装、散运输各自的优越性及适用的品种、适用范围进行比较，提出了建立包、散结合，公、铁、水路运输共存互补的“物流信息化”科学运输体系。

　　（四）流通业对英国经济社会发展的贡献。

　　英国作为重商主义和世界工业革命的发源地，以及本世纪最先出现非工业化的国家，流通业在国民经济发展中占有非常重要的地位。2012年，英国批发、零售、旅馆业总产值为9618亿英镑，占国民生产总值的比重为46%。

　　二、  英国流通领域法律法规建设情况。

　　英国流通法制化程度较高，流通法规比较健全，包括基础流通领域、消费者权益保护、产品的销售和供给以及远程购物和电子商务等几个方面。

　　（一） 基础流通领域的法规。

　　1、公平竞争方面的管理。英国的《竞争法》于2000年3月1日开始实施，主要包括两大部分：第一部分主要针对反竞争协议，第二部分是阻止市场中的垄断行为。

　　2、英国的并购管理。主要由竞争权威机构基于《企业法2002》管理，更大一些的并购则由竞争委员会按照《欧洲共同市场并购规定》处理。

　　3、英国的超市管理。《The Competition Commission 2000 Report》主要阐述了从杂货店到连锁超市的转变，《code of practice governing supermarkets》主要用于管理超市与其供应商的关系。

　　（二）英国政府保护消费者的管理措施。

　　1、《虚假广告管理规范》是规范商家虚假广告的主要依据。

　　2、《商品说明法》规定商家不能发布错误、虚假的商品说明信息。

　　3、《虚假资产信息法》规范商家公布自己资产信息的行为，规范了在商业运营当中的一些资产信息，包括：商家的地址；商家的外表、轮廓和周围环境；商家的铺位、大小和规模；商家的物理结构特征等等。

　　4、《产品设计规范》规范产品标签的设计过程，其中鞋类产品的标签由《鞋类产品标签规范》专门规范。

　　5、《价格制定规则2004》仅涵盖商品而不包括服务，而且限于零售商和消费者之间的交易。

　　6、《消费者保护法》规范商品、服务、住宿或交通等方面的价格行为。《商家行为准则》，详细规定了如何避免显示虚假价格的问题，包括价格的比较、法律的授权、诉讼程序以及其他法律规定等等。

　　7、《一般产品安全规定2005》适用于消费者使用的所有产品（包括二手产品）。对于一些特殊的产品或服务，比如化学产品，婴幼儿产品、化妆品、烟火等等，另有专门规定。

　　8、《消费者信用贷款法》规定消费者信用贷款的数额最多可达25000英镑，主要适用于商家和个人之间。

　　（三）产品的销售和供给。

　　1、《产品销售法》对产品销售和供给方面做出了详细规定，该法规定商家销售的产品必须与宣传的保持一致，而且必须保证满意的质量。

　　2、《不公平合同条款法》用于限制合同中排除责任的条款。

　　3、直销必须符合《交易设计法》和《交易设计规定》。

　　4、《周日贸易法》规范星期日的开张时间。

　　5、《主动销售货物和服务法》规范在没有提前通知并获得许可的情况下将货物送到消费者家中并索要付款的行为。

　　6、《度量衡法》规范通过度量衡销售的产品。

　　（四）远程购物和电子商务。

　　《远程销售规定》保护通过电话、电子邮件或互联网以及数字电视购买产品的消费者权益。

　　《电子商务规定》将有关电子商务的规定直接纳入英国的法律体系。另外，《远程市场财务服务规定》以及《互联网隐私法》也在不同程度上就消费者问题作了规定。

　　三、英国政府对于市场秩序的规范。

　　英国政府对于市场秩序的规范更多体现在物流环节，英国物流质量的控制几乎涵盖了流通全过程的所有环节。英国物流从实用出发，根据理论将复杂的质量检验简化，形成了英国物流以目测为主的现场快速检测、以及以多级复检为特征的质量保证体系。同时，英国物流对质量的严格要求，极大促进了物流市场以及物流的健康发展。

　　英国物流还积极配合欧盟推进物流产业的标准化进程。针对物流基础设施、装备制定的基础性和通用性标准；针对安全和环境制定的强制性标准；支持行业协会对各种物流作业和服务制定相关的行业标准。

　　四、英国流通领域具有公益性特征的基础设施建设情况及相关促进政策。

　　英国政府对流通并未实行完全放开、任其发展的政策，而是通过经济、法律和行政手段进行积极有效的管理，为物流业的发展创造了良好的制度环境。

　　（一）政策改革促进物流发展。英国道路运输、物流设施建设等方面受到政府和地方自治团体的管理。政府通过大力实施打破垄断、放松管制的政策措施，给物流行业创造出充分自由、公平竞争的市场环境。随着英国高速公路的发展，企业需要重新对基础设施进行布局建设，而地方自治团体积极的推波助澜，促使物流成为英国服务性行业中就业人口较多的行业。

　　（二）制订规划导向产业发展。物流战略规划是政府在一定时期内实施物流战略的行为纲领，它明确了物流产业的发展目标、实施步骤和战略措施、资金保障等，是促进物流产业发展的有效措施。如，英国10年运输规划等对物流业的发展提出了明确目标和要求，从理念到行动、从战略到资金、从措施到步骤都给予了充分的保证，促进了物流业的持续发展。

　　（三）加强物流基础设施建设。如英国在2000一2010年交通运输发展战略中提出投入1800亿英镑，用于改善交通运输基础设施、综合运输信息化建设和提高运输安全性等方面的项目。同时，出台土地政策、财税政策、等有利于物流业发展的政策措施，促进大型货运枢纽、物流基地、物流中心和公共配送中心等新型物流基础设施发展。

　　五、英国流通领域行政管理体制。

　　英国政府对流通业的管理属于服务型，管理的手段主要是制定法律、法规以及税收和信贷优惠政策。在这种管理体制下，政府对流通业各类组织进行管理的方针，是维护商业企业和经营者的利益，保护和扶持中小企业及边远地区商业的发展，保护自由经营和公平竞争。

　　英国市场经济的管理组织，一是由政府按行业特点建立的各种职能部门来管理和监督企业的经济运行。这类部门有：交通部、能源部等。二是形成一套由三种功能不同但又互相制约的组织机构组成的管理系统，对市场垄断与兼并问题和竞争问题进行管理。这个管理系统由商业、技能与创新部及其所属的公平交易局和垄断与兼并委员会组成。三是完善的行业自律组织，这是一些自发的独立于政府之外的市场管理组织系统。如经纪人自律委员会、广告行为委员会等等。

　　（一）商业、技能与创新部。

　　商业、技能与创新部是英国政府主管市场流通的部门。其监管市场的职能是由英国1985年《公司法》和1989年《公司法》赋予的。贸工部在市场流通管理方面的职能主要包括：一是打造对商业和消费者有利的经营环境，二是维护有利于企业和技能的监管环境，三是与欧盟合作制定影响欧盟共同市场开放度和英国公司竞争力的欧盟监管制度和政策。

　　（二）公平交易局。

　　公平交易局隶属于商业、技能与创新部，但独立依法行使职权，其职能是由英国1973年《公平交易法》赋予的。公平交易局的主要职能是：制止不正当竞争行为，制止哄抬物价和禁止限制贸易行为。

　　（三）垄断与兼并委员会。

　　垄断与兼并委员会隶属于商业、技能与创新部，其职能是由英国《竞争法》赋予的。垄断与兼并委员会的主要职能是：执行议会有关垄断与兼并问题的法案，负责垄断与兼并行为的调查并提出处理意见和建议。

　　（四）行业自律组织。

　　英国的行业自律组织是独立于政府的民间组织。行业自律组织根据法律，制定本行业具体行为规范，通过自我规范，自我管理，促进本行业健康发展。

　　此外， 英国交通部负责针对个人和商业的交通运输系统。英国环境、食品和农业事业部在流通领域的主要职责是确保安全、可靠和价格合理的食品供应以满足消费者的需要，同时规范食品生产（通过监督食品标准的执行）。