香港工程业概况

　　概览

　　香港工程师积极向亚洲市场特别是中国内地输出服务。现时，建造业输出的专业工程服务主要包括项目管理、屋宇装备工程及工程顾问等。至于非建造业相关工程服务，则主要以出口制成品的方式间接输出，多属工程服务含量高的先进设备及产品。

　　十大基建项目已陆续展开，其中包括港珠澳大桥及港深广高速铁路，相关运输建设正加快施工进度。2014年，运输工程界是本港第二大的工程服务用家。

　　香港工程师学会共有14,000多名法定会员。该会涵盖多个专业界别，其中包括屋宇装备、材料、机械、结构、土木、控制、自动化及仪器仪表、岩土、电机、电子、环境、制造及工业、轮机暨造船学、生物医学及化工等。

　　澳洲、加拿大、爱尔兰、新西兰、英国、美国、中国内地及南非均承认香港工程师的专业资格。许多经验丰富的本地工程师也同时拥有国际工程师资格。

　　业界数据

　　服务范围

　　建造业的工程师涉及土木、结构、屋宇、电机及机械等多个专业。2014年，运输工程业是本港第二大的工程服务用家，仅次于住宅楼宇，其次是服务类楼宇及商业楼宇工程项目。

　　自2009年以来，香港总承建商完成的建造工程总值持续增加。2014年，运输业的建造工程总值增长强劲，达7.1%，带动整体建造工程总值增长12.5%，达1,986亿港元。随着十大基建工程展开，对本港工程服务的需求上升，来自运输工程界的需求尤其殷切。

　　从事非建造相关行业的工程师提供的服务，涵盖多个专业及商业范畴，主要有：

　　电子工程服务

　　电子线路及其他技术设计服务

　　电机工程服务

　　机械工程服务

　　化学工程服务

　　工业研究实验室服务

　　工业技术顾问服务

　　轮机工程服务

　　电脑硬件顾问

　　其他商业研究、开发及测试服务

　　服务提供者

　　香港的工程师大多是香港工程师学会会员。该会是本地工程师的专业团体，前身是1947年成立的香港工程协会，于1975年由政府通过法例成为法定机构，负责制定专业标准，促进本地工程师的专业发展。1992年，该会颁授的专业资格获政府承认，现已成为颁授各类工种专业资格的主要团体，合资格专业会员超过30,000名，当中有14,000多名法定会员。

　　服务输出

　　建造业相关

　　出口服务主要输往亚洲，特别是中国内地市场。香港在区内有大量投资活动，建造业特别是业界专才得以受惠。香港在区内的投资主要在制造业、房地产发展、酒店建造及基建项目。现时输出的专业工程服务主要包括工程顾问、建造项目工程设计服务以及项目管理等数大类。

　　非建造业相关

　　由于业界主要向本地市场提供服务，许多外国市场又有准入限制，因此香港甚少直接输出非建造业相关工程服务。这些服务主要以出口制成品的方式间接输出，多属工程服务含量高的先进设备及产品。

　　一些香港工程公司通过为东南亚、北美洲及西欧的跨国公司工作，输出服务。这些公司涉及各行各业，包括资讯科技、电讯、化工及快速流转消费品。

　　香港工程服务最大的出口市场是中国内地。内地对高科技设备及工程服务需求殷切，日本、美国、德国及其他欧洲国家的工程企业已在内地经营多年，涉足电子、电机及机械、资讯系统、生物化学、工业及电讯工程等领域。来自亚洲各地如台湾及韩国的工程公司，亦致力扩大在内地市场的占有率。至于锐意发展为区内技术中心的新加坡，亦积极把握内地市场的商机。虽然竞争十分激烈，但由于香港在内地的投资活动甚多，本港工程师可从中受惠。

　　根据2015年2月公布的最新统计资料，2013年香港输出的建筑、工程、科学及其他技术服务总值达38.15亿港元。

　　业界发展及市场前景

　　本地公共基建投资

　　2007年施政报告首次公布的十大基建项目正陆续展开，为本港的建造业市场注入动力。此外，特区政府亦推动其他项目，包括楼宇更新大行动及活化历史建筑。金融海啸期间，建造业的失业率一度高达12.8%，继2014年下跌至5%后，2015年第二季进一步下跌至4.2%。

　　在2015至2016年度财政预算案中，特区政府估计，在截至2016年3月为止的财政年度，用于基建工程的公共开支总额达700亿港元。近年，政府大举注资基建项目，数项建造及运输工程同时展开。正在进行道路工程的中环湾仔绕道以及东区走廊连接路预定于2017年完工。屯门至赤鱲角连接路的北面连接路海底隧道段亦预计于2018年启用。除了新开通的港铁西港岛线外，南港岛线(东段)及观塘线延线都预计于2016年完工。启德邮轮码头第二个泊位已于2014年启用，现时邮轮码头可以停泊两艘总吨位达22万吨的巨型邮轮。

　　2014年9月，香港政府公布《铁路发展策略》，说明由2015年至2031年香港铁路网络的未来发展计划，共有7个新铁路项目，包括北环线和古洞站、洪水桥站及东涌西延线，估计全港铁路网络的总长度由现时约218公里，扩展至2021年的270公里，到2031年更延长至300多公里，成本达1,100亿港元。除了投资于崭新的交通基建外，香港政府亦计划提升物流业的货物处理能力。当局近期对屯门至赤鱲角连接路屯门出口附近两个地方进行了可行性研究，工程最快于2019年完成，届时可提供约270万平方呎的新增仓库面积。

　　中国内地的房地产开发及建造市场

　　中国内地的经济增长强劲，加上城镇化进程加快，房地产市场吸引大量资金流入，包括海外资金。香港公司，例如新创建集团及恒隆地产有限公司，是内地基建及住房市场的主要投资者，原因是他们熟悉内地市场，在品质控制、成本控制、项目管理和财务支援等方面均具有专业知识。香港的电机及机械工程服务提供者亦有参与内地多个中价住房项目。近年，香港工程服务界一直与内地同业密切联系，为合作打下基础。此外，香港工程师学会已和内地6个业界协会签署合作协议，包括中国科学技术协会及北京市科学技术协会。

　　地方政府为了达致城镇化目标以及推动地区生产总值(GDP)增长，于过去10年在中国二三线城市的市郊发展了不少新城镇。可是，由于缺乏配套基建及交通网络，大部分新建房屋被空置，「鬼城」数目有增无减，加上中国进入「新常态」模式，经济增速减慢，致使2014年的房地产市场显着回软。经过一年调整，房地产市场初现稳定迹象。2015年7月，房地产价格已连续第三个月回升。

　　中国内地的基建项目

　　中国内地正快速城市化，对基建需求节节上升。中国政府于2014年3月公布《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》，目标是把城镇化率由2013年的53.7%提升到2020年的60%，预料约有1亿人从农村迁往城镇。在「十三五」规划中，预料中国政府继续现行发展策略，优先增加基建投资，包括扩展交通网络、兴建发电厂和电网，以及专注发展资讯基建，如搭建高速宽频和4G网络以及云端运算中心。在2015年的财政预算中，中国政府的基建发展开支达4,776亿元人民币，增长4%。2015年5月，中国国家发展和改革委员会宣布，计划透过公私营伙伴项目，吸引3,000多亿美元的私人投资，从而刺激基建增长。

　　内地对基建发展专才的需求势必殷切，为公用事业、能源管理和环境相关工程等多个领域的工程师带来机遇。外商可以设立独资企业或与内地业者成立合资或合作企业，竞投发展项目。例如，香港建设(控股)有限公司透过附属公司中国再生能源投资有限公司，在内地投资经营风力发电场。

　　环保建筑兴起

　　随着环保意识加强，人们对环保建筑物需求日增。例如，市区重建局宣布，该局对未来的市区重建项目将采取环境可持续发展的政策。香港环保建筑协会(BEAM)是香港建筑环境评估标准(BEAM Plus)的创立机构，据该协会资料显示，截至2013年10月，逾1.4亿平方呎及50,000个住宅单位获授予该协会的环保建筑证书。

　　除了香港，其他城市或国家也日益重视环保。上海东滩生态城的目标是成为充分发挥能源效益的城市。阿联酋首都阿布扎比的马斯达市，目标是成为完全使用可再生能源的「零碳城」。环保观念日益深厚，可为电机、机械、屋宇装备及环境工程界别缔造商机。一些港商已经把握机遇并争取到有关的工程项目，例如协兴建筑投得马斯达市的工程合约，奥雅纳香港公司则参与上海东滩生态城项目。

　　亚洲的基建项目及物业发展

　　为配合经济迅速增长，许多亚洲发展中国家(如印度及印尼)均急需改善其基础设施、道路网络、港口设施、住房及城市规划。这些国家逐步允许外商参与投资及管理这些项目。例如，香港的中电集团是印度发电业主要的私人投资者，已于该国投资兴建10多个风力发电场、1家燃煤发电厂以及1家燃气发电厂。大型国际建造工程服务供应商AECOM获世界银行委任，为越南及中国云南省发展供水及卫生系统提供顾问服务。

　　据亚洲发展银行估计，由2011年至2020年，亚洲需要投资8万亿美元在基建方面，即每年需要投资8,000亿美元。除基建外，许多亚洲国家如印度、印尼、泰国和马来西亚都在兴建或翻新更多零售及商用物业。

　　「一带一路」缔造商机  

　　中国发改委于2015年3月发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，说明了「一带一路」的框架思路、合作重点及合作机制等。一带一路国际论坛于2015年7月举行，香港财政司司长表示，香港优势在于提供各个领域的专业服务，专业人士可凭着专业技能及丰富经验，引领一带一路政策下多个基建项目的顾问、建造、营运和管理工作。为向亚洲的能源、运输及基建项目提供资金，亚洲基础设施投资银行于2015年成立，法定资本达1,000亿美元，加上400亿美元的丝路基金和亚洲发展银行的支持，预料可以大力推动区内整体投资。

　　内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排(CEPA)  

　　CEPA为香港工程企业带来不少裨益，其中包括提高进入内地市场的灵活性，以及专业资格互认。在CEPA下，建筑专业服务包括建筑设计服务、工程服务、集中工程服务、城市规划和风景园林设计服务(城市总体规划服务除外)。

　　目前，中国内地允许外资建设工程设计企业在内地设立独资企业或合资合作企业，但对这类企业仍然实施严格限制。相比之下，CEPA为香港服务提供者提供较为宽松的准入条件。

　　外国服务提供者申请设立独资建设工程设计企业，其取得中国注册建筑师、注册工程师资格的人数，应当各不少于资质分级标准规定的注册执业人员总数的四分之一(若是合资或合作建设工程设计企业，不应少于八分之一)；申请建设工程设计企业资质时，其具有相关专业设计经历的人数，应当不少于资质分级标准规定的技术骨干总人数的四分之一(若是合资或合作建设工程设计企业，不应少于八分之一)。根据CEPA，香港服务提供者可以雇用内地注册执业人员以符合规定。

　　此外，外商在内地设立合资或合作建设工程设计企业，其内地合营者出资总额占注册资本比例不得少于四分之一。在CEPA下，香港服务提供者的内地合营者不受此限。

　　根据CEPA，合资格的香港居民可以参加下列18项与建筑及工程服务有关的内地专业试，包括：

　　注册建筑师

　　注册结构工程师

　　注册土木工程师(岩土)

　　监理工程师

　　造价工程师

　　注册城市规划师

　　注册安全工程师

　　注册核安全工程师

　　建造师

　　注册公用设备工程师

　　注册化工工程师

　　注册土木工程师(港口与航道)

　　注册设备监理师

　　环境影响评价工程师

　　房地产估价师

　　注册电气工程师

　　注册资产评估师

　　注册咨询工程师(投资)

　　为便利香港居民申请参加在广东省举行的内地专业资格考试，香港居民获准在广东省专业技术人员资格考试中心的网站报考。

　　根据CEPA补充协议五，已取得内地监理工程师资格的香港专业人士可以在广东省注册执业，不受在香港注册执业与否的限制。

　　根据CEPA补充协议六，对于已取得内地资质的港资建筑业企业，在新的《建筑业企业资质标准》颁布前，原建设部关于港资建筑业企业资质审查中对港籍项目经理的认定政策不变，港籍项目经理在原受聘港资建筑业企业资质管理中仍然有效。在新的《建筑业企业资质标准》颁布后，允许原认定的港籍项目经理在该标准颁布前已承接或开工的工程项目中，继续作为项目经理直至项目竣工。

　　根据CEPA补充协议七，通过互认取得内地一级注册建筑师资格或一级注册结构工程师资格的香港专业人士，可以在广东注册执业，不受在香港注册执业与否的限制，并可作为合伙人，按相应资质标准要求在内地设立建筑工程设计事务所。上述合伙企业中，香港与内地合伙人数量比例、出资比例及香港合伙人在内地居留时间均没有限制。

　　根据CEPA补充协议八，通过互认取得内地建筑领域各专业资格的香港专业人士可以在广东省注册执业，并享有与内地拥有相同专业资格专业人士同等待遇。

　　此外，对取得内地一级注册建筑师注册或结构工程师互认资格的香港专业人士，按照内地有关规定作为广东省内工程设计企业申报企业资质时所要求的注册执业人员予以认定。

　　根据CEPA补充协议九，取得内地监理工程师、注册建筑师、注册结构工程师、注册土木工程师(港口与航道)、注册公用设备工程师、注册化工工程师或注册电气工程师资格的香港专业人士可以在广东省注册执业，不受在香港注册执业与否的限制，并按照内地有关规定作为广东省内工程设计企业申报企业资质时所要求的注册执业人员予以认定。

　　根据CEPA补充协议十，香港服务提供者在内地设立的建设工程设计企业中，出任主要技术人员且持有香港方面身份证明文件的自然人，不受每人每年在内地累计居住时间应当不少于6个月的限制。

　　2014年12月，内地与香港签署《关于内地在广东与香港基本实现服务贸易自由化的协议》(《广东协议》)，自2015年3月起实施。根据该协议，香港服务提供者在广东提供各种建筑及相关工程服务，包括建筑物的总体建筑工作、安装和组装工作以及建筑物的装修工作可享有国民待遇。

　　香港服务提供者雇用的合同服务提供者可以自然人流动的方式，在内地提供建设及相关工程服务。

　　此外，对于注册建筑师继续教育中选修课部分，香港服务提供者可以在香港完成或由内地派师资授课，选修课继续教育方案须经内地认可。

　　截至2015年7月31日，已批核103份来自建造专业服务和建造及相关工程服务公司的《香港服务提供者证明书》申请。