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德国政治概况

  【政体】德国实行议会民主共和制下的总理负责制。联邦总理为政府首脑,决定国家大政方针。联邦总统只是国家元首,并不直接领导联邦政府,不享有实际行政权。2012年3月18日,约阿希姆•高克当选德国第11任联邦总统。2013年9月大选中,德国联盟党得票率为41.5%,继续保持第一大党地位并且拉大了与社民党的差距,社民党的得票率为25.7%。联盟党在上一届政府中的执政伙伴自民党遭遇历史性惨败,只获得4.8%的支持票,达不到进议会所需的5%的得票率。默克尔成功连任,联盟党和社民党组成大联合政府。

  【宪法】《德意志联邦共和国基本法》于1949年5月23日生效。基本法确定了德国五项基本制度:共和制、民主制、联邦制、法制国家和社会福利制度。1956、1968年曾作过较大修改。1990年8月两德统一条约对《基本法》某些条款又作了适应性修订,10月3日起适用于全德国。2006年,德国通过了联邦制改革法案,采取“以权力换权力”的办法,重新调整和明确了联邦与各联邦州的管辖权限,将部分立法权下放到联邦州,同时减少主要代表各州利益的联邦参议院的立法参与权和审批权,从而提高了政府决策能力和立法效率。

  【议会】由联邦议院和联邦参议院组成。联邦议院行使立法权,监督法律的执行,选举联邦总理,参与选举联邦总统和监督联邦政府的工作等。每届任期4年。参加联邦议院的各党议员分别组成议会党团。本届(第 18届)联邦议院于2013年9月22日组成,共有631席。各党席位分配为:联盟党(基民盟/基社盟)311席,社民党193席,左翼党64席,联盟 90/绿党63席。议长诺贝特•拉默特(Norbert Lammert,基民盟)。联邦参议院参与联邦立法并对联邦的行政管理施加影响,维护各州的利益。按各州人口比例由各州政府指派3至6名州政府成员组成参议院,共69席。联邦参议院议长由各州州长轮流担任,任期1年,总统因故不能行使职权时代行总统职务。现任议长由黑森州州长福尔克•布菲耶(Volker Bouffier,基民盟)担任,2014年11月1日就任,任期至2015年10月31日。

  【政府】本届联邦政府由联盟党和社民党于2013 年12月17日组成。基民盟主席安格拉•默克尔(Angela Merkel,女)连任总理。政府其他主要成员有:副总理兼经济和能源部长加布里尔(Sigmar Gabriel,社民党),外交部长施泰因迈尔(Frank-Walter Steinmeier,社民党),内政部长德梅齐埃(Thomas de Maiziere,基民盟),司法部长马斯(Heiko Maas,社民党),财政部长朔伊布勒(Wolfgang Schäuble,基民盟),国防部长冯德莱恩(Ursula von der Leyen,基民盟),经济合作与发展部长穆勒(Gerd Müller,基社盟),劳动和社会部长  纳勒斯(Andrea Nahles)等。

  【行政区划】德国行政区划分为联邦、州、市镇三级,共有16个州,13175个市镇。各州的名称是:巴登—符腾堡州、巴伐利亚州、柏林市、勃兰登堡州、不来梅市、汉堡市、黑森州、梅克伦堡—前波莫瑞州、下萨克森州、北莱茵—威斯特法伦州、莱茵兰—普法尔茨州、萨尔州、萨克森州、萨克森—安哈特州、石勒苏益格—荷尔斯泰因州和图林根州。其中柏林、不来梅和汉堡为市州。

  【司法机构】联邦宪法法院是德国宪法机构之一,主要负责解释 《基本法》,监督《基本法》的执行,并对是否违宪作出裁定。共有16名法官,由联邦议院和联邦参议院各推选一半,由总统任命,任期12年。正、副院长由联邦议院和联邦参议院轮流推举。现任院长安德烈亚斯•福斯库勒(Andreas Vosskuhle),2010年3月就任。此外还设有联邦法院(负责民事和刑事案件)、联邦行政法院(负责一般行政司法案件)、联邦财政法院(负责财政案件)、联邦劳工法院(审理劳工案件)、联邦社会法院(审理社会福利纠纷)等。联邦和州法院相应设有检察院,但不受法院的管辖,不干预法院的审判工作,其任务主要是领导刑事案件的侦查并提起公诉。检察院受联邦或州政府司法部的领导,在行使职权时相对独立。联邦检察院由联邦总检察长和若干名联邦检察官组成,联邦总检察长哈拉尔德•兰格(Harald Range)于2011年11月就任。

  【政党】德国实行多党制,主要有以下政党:

  (1)德国基督教民主联盟(Christlich-Demokratische Union Deutschlands):简称“基民盟”。主要执政党。1945年6月成立。曾于1949–1969年,1982–1998年执政。2005年至今为主要执政党,现有党员46.7万人(2014年6月),为德国第二大政党,党主席安格拉•默克尔(Angela Merkel)。

  (2)基督教社会联盟(Christlich- Soziale Union in Bayern e.V.):简称“基社盟”,执政党。1945年成立。根据与基民盟达成的协议,该党只在巴伐利亚州发展组织并开展活动,在联邦议院与基民盟组成联盟党议会党团。现有党员14.8万人(2013年12月),党主席霍斯特•泽霍夫(Horst Seehofer)。

  (3)德国社会民主党 (Sozialdemokratische Partei Deutschlands):简称“社民党”,主要执政党。成立于1863年,是世界上成立最早的工人党之一。1878年,被俾斯麦政府宣布为非法,1890年重新获得合法地位。1933年,社民党被纳粹政权取缔,战后重建。1990年9月,东、西德社民党合并。现有党员47.4万人(2013年 12月),是德国第一大政党。党主席西格玛•加布里尔(Sigmar Gabriel)。

  (4)左翼党(Die Linke):在野党。2007年6月16日由左翼党—民社党(Demokratische Linke—PDS)和劳动与社会公平选举抉择党(Wahlalternative Arbeit und Soziale Gerechtigkeit)合并而成。现有党员6.4万人(2014年4月),党主席卡提亚•基平(Katja Kipping,女)和贝尔恩德•里克辛尔(Bernd Riexinger)。

  (5)联盟90/绿党(Buendnis 90/Die Gruenen):简称“绿党”。在野党。德国西部的绿党成立于1980年1月。1993年5月与东部的联盟90/绿党合并。现有党员6.2万人(2013年12月),党主席西莫纳•皮特(Simone Peter,女)和策姆•约茨德米尔(Cem Oezdemir)。

  (6)自由民主党(Freie Demokratische Partei):简称“自民党”。成立于1948年12月。现有党员5.7万人(2014年6月),党主席克里斯蒂安•林德纳(Christian Lindner)。

  (7)德国海盗党(Piratenpartei Deutschland):2006年9月成立。现有党员2.7万人(2014年8月),党主席史蒂芬•科尔纳(Stefan Körner)。

  (8)德国共产党(Deutsche Kommunistische Partei):1968年成立,前身为1956年被禁止的德国共产党,现有党员3000人(2014年),党主席帕特里克•科波勒(Patrik Köbele)。

  (9)德国另外选择党(Alternative für Deutschland):2013年2月成立,现有党员1.8万人(2014年2月),现任党主席为康拉德•亚当(Konrad Adam)、弗劳克•佩特里(Frauke Petry)、贝尔恩德•卢克(Bernd Lucke)。

  【重要人物】

  约阿希姆•高克(Joachim Gauck),联邦总统,1940年1月出生于前东德城市罗斯托克。曾任前东德秘密警察档案馆前馆长,是前东德的民权活动家、神学家,无党派人士。2012年3月18日当选德国总统。

  安格拉•默克尔:联邦总理,1954 年7月17日生于汉堡。物理学博士。1978–1990年在民主德国科学院物理化学中心研究所工作。1990年8月加入基民盟。1991年任基民盟联邦副主席。1991–1994年任联邦妇女和青年部部长。1994–1998年任联邦环境、自然保护和反应堆安全部部长。1998–2000年任基民盟总书记。2000年4月起任基民盟主席,2002年9月至2005年11月兼任联盟党议会党团主席。2005年11月22日出任德国第一位女总理,也是德国历史上最年轻的总理。2009年10月28日连任。2013年12月17日再次连任。已婚。


文章标题:德国政治概况

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